2006年初颁布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），明确提出：人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。由此，使我们进一步认识到，充分重视发挥各民主党派、无党派人士的作用，是人民政协性质、职能和目标任务的内在要求，对这一要求各民主党派、无党派人士自然更应该深刻理解与认同。
本课题研究的重点是：在人民政协中如何进一步发挥民主党派作用。
一、新时期民主党派的新变化，使民主党派在人民政协中进一步发挥作用具备了充分的条件
进入新时期，各民主党派顺应历史发展的潮流，也发生了历史性的新变化，在我国的政治、社会生活中，性质更加明确，地位不断上升，作用进一步发挥。
随着中国共产党领导的多党合作事业的健康发展，民主党派成为在建设全面小康社会的历史进程中不断提高参政议政能力与水平的两大历史责任，完成加强参政党建设与发挥参政党作用的两大基本任务，努力把民主党派建设成与中国共产党亲密合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党。这是在人民政协中进一步发挥民主党派作用的重要前提。
在世纪之交，各民主党派通过两次换届，已基本完成了干部队伍的新老交替与政治交接。新一代民主党派各级组织的代表人物，有较高的科学文化素质，有开拓进取精神，为在新时期更好地履行参政党职能奠定了良好的基础，也是在人民政协中进一步发挥民主党派作用的重要条件。
中共中央先后发布了有关坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的两个文件，使我国多党合作事业的环境越来越好，民主党派对在人民政协中进一步发挥参政议政作用的认识也越来越深刻，积极性也越来越高。
二、积极探索在人民政协中进一步发挥民主党派作用的方法与途径
（一）对口协商，鼓励民主党派挑大梁
对口协商是人民政协履行政治协商职能的重要形式，它是围绕国家与地区的中心任务和党政工作的重点，并侧重于群众关注的难点与热点问题，开展不同层次、不同对象的双向协商对话。主要是党政领导与政协委员之间，开展面对面协商、心与心交流。党政领导与参加协商人员的互动，不仅使对口协商能有力地推动决策科学化、民主化，也能为政协委员建言献策搭建参政议政平台。但是，有时也会由于参加协商人员不够专业或准备不足，使对口协商出现说“外行话”与“无话可说”的尴尬。建议：市政协的对口协商能充分考虑各民主党派的历史传统与专业人才优势，鼓励民主党派挑大梁，在参加协商人员中扩大吸收部分民主党派的代表。
（二）调研视察，推动民主党派唱主角
调查研究，既是人民政协履行职能必不可少的前提条件，也是民主党派做好参政议政工作的基础。政协的调研视察欢迎民主党派参加，使调研视察活动更富有活力与实效。民主党派也要求政协能提供更多参加调研视察的机会，能在扩大知情的基础上，提出更多更好的提案与建言。建议：政协的调研视察要鼓励民主党派从“特邀”变成唱主角，不仅能壮大政协履行职能的骨干队伍，也体现了民主党派做好参政议政工作的自身要求，这是一种能取得“双赢”效果的工作方法。
（三）民主监督，支持民主党派多出手
民主监督，既是人民政协的一项主要职能，也是各民主党派肩负的一个政治责任，所以，人民政协要在加强民主监督方面进一步发挥民主党派的作用，可以在日常的监督、检查等各项民主监督的活动中，支持让民主党派多出手，使人民政协成为民主党派加强民主监督的用武之地。
（四）界别工作，安排民主党派作先行
发挥人民政协的界别优势，是新时期政协固有的一项开拓性工作。为了推动政协能进一步做好发挥界别优势与作用的工作，建议：在探索过程中，开展有关界别工作与活动，安排民主党派作先行。因为各民主党派参加政协是以“界别”身份出现，这样，要在人民政协中进一步发挥民主党派的作用，其工作的一个支撑点就是界别，在体现界别优势中发挥民主党派作用，在发挥民主党派作用中凸现界别优势，形成界别与民主党派二位一体的工作格局，所以，市政协有关界别的工作与活动，安排民主党派先行有得天独厚的基础与条件。
界别活动与工作安排民主党派先行，可在以下两个方面进行探索：一是发挥专业优势。市政协的各专委会可按不同专业的工作内容与任务，与相关的民主党派界别紧密结合，组成混合型的专业队伍，参加专委会组织的专业咨询与专项调查活动，共同拓展体现界别优势的社会服务与民主监督的领域。二是强化整合效应。市政协组织的一些专题会议与论坛，可以有重点地以各民主党派的界别为依托。这种市政协与民主党派以界别为载体进行人才资源与活动形式的整合，必然会产生更好地为党政部门决策服务的效应，也能在界别工作先行中进一步发挥民主党派作用。
（五）建言立论，帮助民主党派出精品
建言立论是人民政协的一贯特色。自建国以来，为兴邦建言，为国是立论，在人民政协有许多经典之作，其中不少来自各民主党派。当前，加强调查研究，为改革开放和经济、政治、文化和社会建设建言立论，提出一些带方略性的思路和主张，甚至是一家之言，应成为人民政协工作的一项重要内容，也是新时期赋予人民政协的责任与使命。
建议：市政协要密切注意来自民主党派的会议发言、调查报告等多方面的意见、建议和在政治协商、视察调研中发言的言论、观点，特别是要及时了解反映来自人民群众的意愿和心声，使之成为市政协建言立论的重要信息源。同时，还要帮助、指导民主党派找准立意深、起点高、能体现特色与优势的选题后组织专题调研，并对调研成果进行深度研究，提炼成精练、概括的观点，这样，就为帮助民主党派的建言立论出精品打下良好的基础。
三、努力创造在人民政协中进一步发挥民主党派作用的环境与条件
（一）在政协的组织机构和工作活动中，增加民主党派的“位子”
为了使民主党派与人民政协的合作更加密切，更加广泛地调动各民主党派参与政协工作、参加政协活动的积极性，建议：在政协的组织机构和工作活动中，再给民主党派增加一些“位子”：
邀请各民主党派市委的领导人列席市政协党组召开的民主生活会；
邀请民主党派骨干列席市政协常委会；
增加市政协各专门委员会的小委员名额，优先吸收民主党派成员有专业优势有参政议政能力与热情的骨干参加；
支持各民主党派市委选派机关干部到市政协机关挂职锻炼；
扩大各民主党派市委机关干部列席每年政协全会的开幕式与闭幕式和市政协举行的大型会议、庆祝活动以及学习报告会，并创造更多的参加市政协活动和参与政协工作的机会，使党派的机关干部增强政协是“党派之家”的认识与感情。
（二）加强合作，建立与完善履行人民政协职能与履行民主党派职能的联动机制
人民政协与民主党派在许多方面是一致的。都是统一战线性质的组织，政治协商、民主监督与参政议政的职能是一致的。所以，要在人民政协中进一步发挥民主党派的作用，以共同职能为纽带，建立与完善履行人民政协职能与履行民主党派职能的联动机制，是当前值得探索与推进的一项工作，建议：健全市政协牵头定期召开的市政协与民主党派市委的秘书长联席会议，其中的一项重要任务就是要加强信息沟通，加大履行职能工作的合作，在工作对接中努力做到四个结合：
在工作思路上，履行人民政协的参政议政职能与在人民政协中发挥民主党派的作用结合起来；
在工作内容上，把市政协组织的活动与民主党派开展的活动结合起来；
在工作要求上，把加强政协的自身建设与加强民主党派参政能力建设结合起来；
在工作效果上，把体现政协的组织优势与凸现民主党派人才优势结合起来；
由此，使人民政协真正成为加强多党合作履行共同职能的重要场所，充分发挥人民政协是民主党派参政议政大舞台的作用。
（三）通过政协工作的不断创新，为民主党派在人民政协中进一步发挥作用拓宽路子
创新会议形式，为民主党派发挥作用搭建平台。
创新活动载体，把民主党派在政协发挥作用的要求具体化。
创新联系方法，政协要办好“党派之家”。
创新激励机制，调动民主党派干部与成员在政协中进一步发挥作用的积极性。
