参政议政是民主党派履行参政党职能的中心任务。参政能力是和参政党地位相联系的，民主党派的自身建设最终要反映到参政能力的建设上来，民主党派的地位和作用，也要通过参政议政水平来体现。参政能力是参政党影响力、凝聚力所在，是体现我国政党制度优越性的一个重要方面。面临新的形势和任务，民主党派的参政能力受到了历史性考验。建设物质文明、政治文明和精神文明，实现经济、社会和人的全面发展，完善社会主义市场经济体制，既是对中国共产党新的重大历史性考验，也是对为民主党派的参政议政工作的重大历史考验，对我们提出了新的课题和更高的要求。提高参政能力是民主党派的当务之急。

    一、提高参政能力，是新的历史方位和历史使命的必然要求 

　　民主党派要正确认识新时期参政党所处的历史方位。中国共产党作为执政党，科学地认识到了自身所处的历史方位的两个根本性转变，一是从为夺取政权而奋斗的政党成为长期执政的执政党，二是从在外部封锁、计划经济条件下搞建设的党成为在对外开放、市场经济条件下领导国家建设的党，因此共产党不断总结执政规律，与时俱进地提高了执政能力和水平。作为参政党，民主党派也实现了两个根本转变，一是从与共产党一起亲密合作，抗日救亡，反独裁、反内战的政党转变成响应“五一”口号，自觉接受共产党领导的政党；现在又从拥护社会主义的政党转变成为与共产党更加亲密合作，一道致力于社会主义建设事业的参政党。面对新的历史方位，民主党派一定要适应角色转变，实现观念的更新，我们面临着两大历史性课题：一是如何适应在开放的环境下全面建设小康社会这一历史性任务对参政党的要求，二是在开放环境中，如何保证在任何情况下，尤其是复杂政治风浪发生的情况下，能够始终与共产党真诚合作。要完成这样的历史使命，民主党派必须以提高参政能力为重点加强自身建设。只有提高参政能力，在国家政治生活中才有作为，这是民主党派的凝聚力、影响力之所在。

    二、提高参政能力，是新形势新任务的紧迫要求 

　　进入新世纪，世界多极化和经济全球化正在深入发展，高新技术及其产业发展突飞猛进，各种思潮相互激荡。霸权主义仍然威胁世界和平，西方敌对势力没有放弃和平演变的图谋，国际纷争中的不可预测因素增多，世界上综合国力竞争日趋激烈。国内社会环境也已发生了重大变化，改革进入攻坚阶段，社会结构出现了新的变动，各种利益关系错综复杂，许多深层次矛盾有待解决，改革和发展道路上充满了新情况、新问题。面临纷繁复杂的国际国内环境，中共十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，从低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，转变到社会主义经济、政治、文化全面发展和惠及十几亿人口的全面小康，这是一个历史性跨越。全面建设小康社会的关键是要抓住本世纪头20年的重要战略机遇期。中共十六届三中全会明确了建立完善的社会主义市场经济体制的目标、原则和任务，提出“五个统筹”、“五个坚持”，为实现这一宏伟目标提供了体制保障。实现全面建设小康社会的目标，需要凝聚全民族的智慧和力量，充分发挥统一战线大团结大联合的政治优势，也为民主党派发挥优势，做好参政议政工作提供了更大的舞台和更加广阔的空间，提出了更高的要求和新的挑战。

    三、提高参政能力，是促进经济社会协调发展的实质要求 

　　当前，中国共产党为了适应形势的发展，进一步提高执政水平，正在按照“三个代表”重要思想的要求，全面加强自身建设，把发展作为执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。与中国共产党保持一致是民主党派的优良传统，但决不能停留在口头上，要用行动来实现。作为与中国共产党亲密合作、共同致力于建设有中国特色社会主义的民主党派，也要适应形势要求，跟上时代步伐，学习实践“三个代表”重要思想，把促进发展作为民主党派参政议政的首要任务，把发挥参政党的作用落实到全面建设小康社会的发展目标上，落实到十六届三中全会提出的各项任务上，始终把促进经济社会发展作为工作的重心，作为参政议政的重心。我国社会经济已经发生重大阶段性变化，实现了“三步走”战略的前两步目标，开始实施第三步战略部署和全面建设小康社会。在新的发展阶段，宏观经济环境与经济建设的任务发生了变化，经济体制改革要适应经济发展和社会全面进步的需要，着力解决经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大，以及经济整体竞争力不强等紧迫问题。要统筹兼顾各个方面，才能做到全面、协调和可持续发展以及社会的安定和谐。提高参政能力，是促进经济社会协调发展的实质要求。

    四、提高参政能力，是坚持和完善多党合作制度的根本要求  

　　中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是我国社会主义制度优越性的重要体现。以毛泽东为代表的中国共产党人在对历史经验教训进行科学总结和对执政规律深刻思考的基础上，跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”周期律，找到了适应中国国情的新路，在马克思主义的统一战线理论基础上确立了多党合作和政治协商制度。事实证明，这一政党制度有利于国家政局的稳定的社会的安定团结，有利于我国的现代化发展进程，有利于推进社会主义民主政治。因而，1993年八届全国人大一次会议将“中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法；中共十六大报告把坚持和完善中共领导的多党合作制度和政治协商制度、加强同民主党派和无党派人士的团结作为建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验的重要内容。坚持和完善这一制度，需要执政党与参政党的共同努力。胡锦涛总书记就职一个月里就逐一走访各民主党派中央机关，这是我国多党合作历史上的第一次，是中共新一代领导集体推动新时期统战工作进入新阶段的全新举措。作为参政党我们同样有责任稳定多党合作的政治格局，充分发挥多党合作制度的优势，在国家政治生活中提出自己的见解，发出自己的声音，为坚持和完善这一制度作积极贡献，这就要求我们必须提高参政能力。

　　综上所述，促进发展是参政党参政议政的第一要务，提高参政能力是参政党的当务之急。我们要充分履行参政党职能，就必须有意识地不断提高我们的参政能力。参政议政要把握围绕中心，服务大局和发挥自身特点和优势这两条原则；提高参政能力，要在下面五个环节上下功夫，不断提高和创新。

    一、抓学习培训，为提高参政能力打好思想基础。 

　　要进一步深入学习“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届三中全会精神，学习新时期多党合作和统战理论，国内外形势，党和政府的方针政策、法律法规以及现代科学技术和管理等知识。“三个代表”重要思想不仅是共产党的党建指导思想和国家各项工作的根本指针，也是推进新世纪、新阶段参政党工作蓬勃发展的强大思想理论武器。要充分认识统战工作进入了一个新的历史时期和民主党派的历史方位，明确新世纪、新阶段赋予参政党的更光荣、更艰巨的使命，树立正确的民主观，努力提高参政能力，发挥参政党在国家政治生活和社会进步中的作用，充分体现我国政党制度的优越性。增强责任感、使命感、紧迫感，通过学习培训促进参政能力的提高。

    二、抓调查研究，为提高参政能力提供实践课堂。 

　　调查研究是履行参政议政职能的基础环节，调研活动能带来好的参政效果，提高参政议政的力度和深度，产生较大的社会影响。搞好调研工作，首先要选好题目，从大局出发，选事关国计民生的大题目，选老百姓和政府最关心的问题。其次要做充分的准备，如多方会商、确定调研计划、拟订调研提纲、落实调研分工等。第三，要发挥群体优势，内外联手，不同学科协作，中央和地方组织分工合作。第四，发挥名家效应，重视本领域专家学者的重要作用。第五是多层次开发调研素材，如研究报告、建言献策、专家论坛、媒体宣传等。实践证明，调查研究是调动民主党派成员积极性的有效形式，也是活跃参政议政工作的重要途径，深入调研是提高参政能力的实践课堂。

    三、抓人才战略，为提高参政能力储备人力资源。 

　　人才问题是提高参政能力的长远需要，也是现实课题。新的形势发展要求我们要在思想上有新的认识，观念上有新的突破，行动上有新的举措。加强和改进人才工作，要加强对组织发展工作的政策引导和全局把握，明确不拘一格选拔人才的标准，积极吸纳有特殊代表性、有广泛影响的知名人士，既要保持传统优势，也应拓展新的领域，以使干部队伍建设工作与经济和社会发展要求相适应。要有长远的战略眼光，注意做好人才储备工作。要增强实施人才战略的紧迫感、切实做好人才的发现、培养、选拔、推荐工作，不断推出新人，形成人才辈出的局面，形成人才战略的组织保证。

    四、抓机关建设，为提高参政能力优化运行机制。  

　　机关建设是全局工作的一个“抓手”。 机关建设工作取得成效，强化其枢纽作用，将促进参政议政工作健康、有序地开展。加强机关建设，推动机关建设整体进步，首先要深化干部人事制度改革，建立竞争机制、激励机制、约束机制，调动积极性。其次要强化部门职能，树立大局观念，增强服务意识，理顺内部关系，形成学习风气，倡导敬业精神，增强机关的凝聚力。第三要转变机关工作作风，强调工作质量，提高工作效率。

　　五、抓全体动员，为提高参政能力强化群体优势。 

　　参政议政工作取得的成绩，凝聚了民主党派全体同志的智慧和力量。提高参政能力，既要重视发挥个人具有的特长，又要发挥党派的整体作用。党派中央和地方组织密切合作，同心协力，动员起全党派的力量，形成大家参与、众人拾柴的局面。广大党派成员的专业优势、基层组织的集体优势、党派中央把握全局、推动全局工作的优势，整合成了党派的群体优势。上下及时沟通，实现中央和地方互联互动，从而推动参政议政工作更趋全面与完善，提高参政能力。