推动秦创原“三器”建设的建议

 

秦创原创新驱动平台建设是省委、省政府深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，落实科技自立自强要求的重大战略部署，是发挥科技优势、释放创新活力，促进创新链和产业链深度融合的重要举措。一年多来，秦创原创新驱动平台，坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，着力打造立体联动孵化器、成果转化加速器、两链融合促进器“三器”，有力推动“两链”深度融合，高效赋能了全省追赶超越和高质量发展。

汉中市委、市政府抢抓融入秦创原战略机遇，平台通道一起建、外引内育一起抓，有力推动了科创资源高效对接和成果落地转化，2021年汉中融入秦创原监测指标考核列全省第2位。一是聚力打造秦创原汉中平台。先后建成秦创原汉中（飞地）科创中心、秦创原汉中创新促进中心、秦创原知识产权检察保护中心和秦创原网络平台汉中分平台，支持汉台、镇巴、宁强等建设秦创原县区分中心，基本形成省市县联通、线上线下互动的科技创新服务体系。二是着力构建内畅外联新格局。积极谋划打造以汉中为支点，以西安、成都为两极的西成高铁科创大走廊，力推其纳入秦创原总窗口建设体系一体化推进，拓展科技创新资源流转通道。布局建设贯通汉中南北，串联陕西理工大学北校区、汉中职业技术学院、数字经济产业园、环陕理工创新创业园、航空职业技术学院、学研小镇、中央创新区等创新载体的科技创新服务轴，增强科创资源吸引承接能力。三是融通协同促两链融合。成立了西安交大国家技术转移中心汉中中心、陕钢创新研究院等高能级科创平台，围绕“两链融合”的科创大构架基本形成并逐步壮大。依托秦创原科创资源，围绕汉中“3552”现代产业体系，先后组织3批专家团队来汉深度调研，成功召开秦创原科技成果转化项目路演和成果落地签约活动，有力推动了科技创新和实体经济的畅通循环。

当前，在融入秦创原总窗口，构建全省创新大格局方面还存在地市融入秦创原抓手载体还不多，工作力量有待加强，创新驱动协同分享机制不完善等不足。为此，我们建议：

一是筑牢省市秦创原工作体系。秦创原创新驱动平台作为陕西省的“一号工程”，省级成了秦创原工作领导小组，省科技厅增设秦创原平台建设处，有力保障工作高位统筹、高效开展。汉中虽然成立了秦创原工作专班，临时抽调人员开展工作，但人员力量较为薄弱。建议市上要强化融入秦创原工作力量，配备专门科室和人员，保障工作上下贯通、高效有序。

二是广泛搭建科创资源对接平台。秦创原创新驱动平台目标就是促进创新链和产业链深度融合，赋能高质量发展。近几年，汉中市高度重视以项目建设、规上企业培育、实体产业转型升级引领经济社会高质量发展，显现出各地追赶超越、竞相发展的良好态势，对技术创新和科创资源要素需求更加迫切。比如汉中航空高端装备、现代材料、绿色食药等主导产业基础完备，但科创资源较少，依托秦创原对接大院大所的愿望强烈。建议市政府设立汉中秦创原建设专项资金，支持科技创新研发、中试、孵化、产业化，赋能汉中产业企业高质量发展；支持汉中秦创原创新促进中心与秦创原总窗口广泛搭建合作平台，常态化举办科技成果项目路演、技术需求发布和科技项目“揭榜挂帅”，增强总窗口辐射带动作用，促进科技与经济、成果与产业紧密结合，以市场化方式促进科技成果转移转化。

三是探索建立“飞地”创新驱动协调共享机制。支持建立秦创原“飞地”科创平台和立体联动孵化器，探索创新驱动投资产业协同共享工作机制，运用财政收入分配杠杆，对“飞入”项目产生的地方生产总值、固定资产投资、进出口总额、税收等主要经济指标进行分配共享，打破区域界限，充分调动市县积极性，促进更多优秀成果、项目入驻孵化，形成“项目合适在哪里就在哪里落地”的良好氛围。

四是深化科技金融交流合作。科技成果的转化落地、科技型企业的发展壮大，离不开金融引领撬动。秦创原总窗口已设立“春种基金”等10余支基金，与多家银行联合发行金融产品，金融政策优惠，平台实力雄厚。汉中等地市也设立有科技投资基金。建议省市建立金融联动机制，畅通地市向各基金推送优秀科技项目通道，条件成熟的可通过投贷联动、风险共担的方式，加速优势科创企业做大做强，不断增强秦创原总窗口辐射带动作用。

 

本文系民建汉中市委员会在政协汉中市第六届二次大会上的发言。