创新、协调、绿色、开放、共享是中央提出的新的发展理念，全面建成小康社会是“四个全面”的伟大战略之一，“决不让贫困地区贫困群众在全面建成小康社会的进程中掉队”是党和国家的庄严承诺，我市结合市情确定了明确的目标任务，向省委政府立了“军令状”，向全市下达了“总攻令”，同时也给出了“路线图”，并向社会向人民承诺“决不让一个贫困村、一个贫困人口在全面小康征程中掉队”，形势大好，鼓舞人心。落实发展新理念，打赢扶贫攻坚是当下最重要的任务之一。
扶贫工作我市已实施多年，数据表明“十二五”期间已取得很大成绩，累计实现脱贫54.8万人，成效尽管大但问题亦不少，譬如贫困面大、贫困人口多、贫困度深、基础条件差；譬如扶贫成果难以巩固，市场变化快，特色主导产业难以形成，资金投入不足；也有部门单位片面追求形式感注重新闻效果，帮扶内容不深入的问题等。
在此，结合我的观察思考就落实发展新理念，打赢扶贫攻坚战谈一点拙见：
一、扶贫工作首先要扶“心”、扶“志”、扶“智”。“心”就是想法，授人以鱼不如授人以渔，授人以渔不如授人以欲。有想法的人总能走的远，“志”就是“志气”，不甘贫困落魄的人总能有办法走出困境，“智”就是智力、能力，具备能力的人当外部条件适应时亦能创造价值、摆脱贫困。仔细观察、认真分析，但凡环境闭塞的沟、村、屯里的贫困人口大都缺少想法、少有志气、能力不足。为此建议乡村干部、第一书记、包扶单位、结对包扶人员一定要多下乡、多看、多聊，一年多几次面对面的与帮扶对象谈心聊天，在聊天的过程中发现问题、灌输理念、鼓舞志气、沟通信息、提升能力、坚定其摆脱贫困的信心。当然专业机构的职业技能培训也很重要，相关职能部门应当加强。包扶单位人员不能简单的只在特定日子搞送钱送物等输血送温暖活动，这样的行为或许会养成他们的惰性依赖性，应当帮穷不帮懒。
二、扶贫工作不仅要立足当下更要着眼长远，拒绝返贫。立足当下就是要在规定的时间内完成脱贫任务，着眼长远就是彻底脱贫永久脱贫。现实中有因病返贫的、搬而不迁返贫的、受灾返贫的、特色产业不对路受市场影响返贫的、打工不适应外部环境返贫等。在制定贫困人口脱贫政策时，一定要因地制宜、因人而异、区别施策、跟踪服务，对特殊情况还要政策兜底，确保彻底摆脱贫困。
三、扶贫工作的核心是贫困人口充分“就业”。就业是解决贫困问题最有效途径，也能使其有尊严的生活，但怎样能完成就业尽管困难较多也有多条路径：一是组织相对能力强的人到城市到发达地区务工，接触外部世界，接受新的理念，拿回相应报酬，政府在信息提供、组织推介方面大有可为；二是就近就地发展特色产业，使其就业。产业受市场影响极大，既要注重当下，也要看清趋势，要鼓动联合，形成一定规模，靠一家一户养几头猪、几只鸡的模式很难抵御市场风险，包扶单位及人员一定要分析研究，宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，简陋的乡镇企业很难适应市场变化及长远发展。三是搬迁扶贫是重要举措之一，但搬得出、留得下也是个就业问题，扶贫搬迁单位要尽力寻找信息，让搬出人员就近打工或政府特别留出服务岗位促其就业。
四、扶贫攻坚政府所能做的最显性的工作是公共服务。但凡贫困的地方公共服务都较差，政府要坚持城乡一体做好公共基础建设。一是路要通村、通组、通户，通村道路要适度超前，确保20年以上不拆不改。当前农村许多几年前修的道路都已不适应发展需求，正在加宽改造，造成了极大的浪费，当然是规划的短视行为。二是水，生活用水保证通户，生产用水通田，满足所需。三是电，生活生产用电要满足使用。四是网络，无线网络一定要广覆盖，生活区域、生产区域均应覆盖，网络就是信息、是理念、是生产力，是脱贫的重要载体。扶贫机构、包扶单位要协调好各方力量，解决可能存在的公共建设问题，公共设施建设要和城镇化进程、美丽乡村建设、农村环境连片整治紧密结合。
五、扶贫攻坚要充分调动社会力量。当前的扶贫工作在政府主导下发挥了大部分国有公职部门的力量和积极性。但占经济总量半壁江山的民营经济参与度不够，他们也有激情，需要加强引导和宣传。社会力量一是参与脱贫攻坚，以他们特有的方式拉长产业链条，创造就业岗位，扩大贫困人口就业，促进致富奔小康；二是社会力量是重要的监督力量，他们能监督国有部门扶贫工作中可能存在的形式主义、精神懈怠等行为，确保政府政策落地生根，取得实效。
六、研究中省政策，借力扶贫。中国股民有句俗话“炒股要看新闻联播”，扶贫攻坚更要研究新闻联播。十八届五中全会吹响了脱贫致富奔小康的号角，中央已出台了许多重大决策意见，未来几年还会有更明确实惠的意见，省委政府也有措施跟进，我市是欠发达地区，打赢扶贫攻坚战一是要落实新理念，靠全市人民实干苦干，二是靠中省支持，转移支付。市县相关部门一定要多研究上情，跟进上情，争取最大程度的支持，扶贫攻坚说到底是理念与投入问题，中省支持是重要保证。口号易喊，落实路艰，我市要抢抓机遇，争取上级实质性的政策支持，在完成脱贫任务的同时让百姓获得更多实惠。
撰写者：孟爱民
职 务：民建汉中市委会委员、民建汉中市直二支部主委
汉中市政协委员、汉中市石门水库管理局副局长
